1.157 Ukinitev delne pokojnine in uvedba »dvojnega statusa« po ZIURS
Strokovni avtorski kolektiv Odvetniške pisarne Bohl d.o.o.
Državni zbor je 11. 5. 2026 sprejel Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (v nadaljevanju: ZIURS), ki bo začel veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. ZIURS pomembno posega tudi na področje pokojninskega in invalidskega zavarovanja, saj ukinja institut delne pokojnine in uvaja novo ureditev t. i. dvojnega statusa upokojencev. Nova ureditev bo bistveno vplivala predvsem na samozaposlene osebe, podjetnike in druge zavarovance, ki so doslej koristili možnost izplačila dela pokojnine oz. delno pokojnino ob nadaljnjem delu ali opravljanju dejavnosti.
Nova ureditev dvojnega statusa
ZIURS ukinja dosedanji institut izplačila dela pokojnine iz 39.a člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 48/22 s spremembami, v nadaljevanju: ZPIZ-2) ter institut delne starostne pokojnine v dosedanjem obsegu po 40. členu ZPIZ-2. Črta se tudi 40.a člen ZPIZ-2 o povečanem izplačilu delne pokojnine in omejitvah glede izplačevanja dela pokojnine ter določbe 116. člena ZPIZ-2 glede sorazmernega dela pokojnine za uživalce starostne pokojnine.
Za novim 115.a členom ZPIZ-2 se uvaja možnost, da ima posameznik hkrati status uživalca starostne pokojnine in status zavarovanca, pri čemer mu pripada 100-odstotno izplačilo pokojnine. To bo veljalo za osebe, ki bodo po izpolnitvi pogojev za starostno upokojitev po 27. členu ZPIZ-2 nadaljevale delo na podlagi pogodbe o zaposlitvi ali opravljanja dejavnosti oziroma bodo ponovno začele delati ali opravljati dejavnost. Ureditev bo veljala tudi za samozaposlene osebe.
Omejitve in pogoji za priznanje pravice do 100-odstotne pokojnine
ZIURS hkrati določa več omejitev in pogojev za priznanje pravice do izplačila 100-odstotne pokojnine ob nadaljnjem delu oziroma opravljanju dejavnosti. Do navedene pravice ne bodo upravičene osebe, ki pogoje za starostno upokojitev izpolnjujejo zgolj z dodano dobo, prav tako pa se pokojnina ne bo izplačevala v času začasne zadržanosti z dela po predpisih o zdravstvenem zavarovanju, če odsotnost traja več kot 30 koledarskih dni. V primeru daljše bolniške odsotnosti bo Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije (v nadaljevanju: ZPIZ) po uradni dolžnosti ustavil izplačevanje 100-odstotne pokojnine, ponovno pa ga bo začel izplačevati, ko bo posameznik znova začel opravljati delo.
Pomemben pogoj za priznanje pravice bodo tudi poravnani prispevki za socialno varnost, saj zakon določa, da pravica do izplačila 100-odstotne pokojnine ne pripada zavarovancem, ki ob uveljavitvi pravice nimajo poravnanih vseh obveznosti iz naslova socialnih prispevkov. Med prejemanjem 100-odstotne pokojnine prav tako ne bo mogoče zahtevati spremembe odmere pokojnine, razen v primeru ponovne uveljavitve pravice do pokojnine po ponovnem vstopu v zavarovanje.
Zakon dodatno določa, da se 100-odstotna pokojnina izplačuje od prvega naslednjega dne po vložitvi zahteve, vendar največ od dneva izpolnitve pogojev za starostno upokojitev. Pri tem posameznik ne bo upravičen do izplačila pokojnine, odmerjene od najnižje pokojninske osnove v skladu s tretjim odstavkom 36. člena ZPIZ-2, prav tako pa ne do izplačila zagotovljene pokojnine v skladu s tretjim in petim odstavkom 39. člena ZPIZ-2. Poleg tega se obdobje nadaljnjega dela med prejemanjem 100-odstotne pokojnine ne bo upoštevalo za ugodnejše vrednotenje pokojninske dobe pri kasnejši odmeri.
Prehodna ureditev za dosedanje prejemnike delne pokojnine, izplačila dela oziroma sorazmernega dela pokojnine
Poseben pomen imajo tudi prehodne določbe ZIURS, ki urejajo položaj dosedanjih prejemnikov delne pokojnine, izplačila dela pokojnine in sorazmernega dela starostne pokojnine. Zakon v 53. členu določa, da bo ZPIZ tem upravičencem po uradni dolžnosti začel izplačevati 100-odstotno pokojnino, in sicer s prvim dnem naslednjega meseca po uveljavitvi ZIURS.
Iz omenjene prehodne določbe 53. člena izhaja, da bo za posameznike, ki so delno upokojitev že uveljavili oziroma jo bodo uveljavili še v času pred začetkom veljavnosti ZIURS, veljalo, da bodo po uveljavitvi zakona upravičeni do izplačila celotne, torej 100-odstotne pokojnine, medtem ko bodo prispevke še naprej plačevali v enakem obsegu kot doslej. Ker novi zakon ukinja dosedanji institut delne starostne pokojnine, je za posameznike, ki pogoje za delno upokojitev že izpolnjujejo, pomembno, da morebitno vlogo za njeno uveljavitev vložijo še pred začetkom uporabe nove zakonske ureditve.
Za lažjo ponazoritev navedeno pomeni, da bo samostojni podjetnik, ki je trenutno delno upokojen, na primer v najpogostejšem razmerju 25% vključitve v zavarovanje in 75% izplačila pokojnine, s prvim dnem meseca, ki sledi uveljavitvi ZIURS, upravičen do izplačila celotne pokojnine, pri čemer bo še naprej plačeval prispevke zgolj v obsegu 25%. Prehod na izplačevanje polne pokojnine bo ZPIZ, kot že omenjeno, izvedel po uradni dolžnosti. Enako bo ZPIZ po uradni dolžnosti pričel izplačevati celotno pokojnino tudi zavarovancem, ki trenutno plačujejo polne prispevke za socialno varnost in hkrati prejemajo 40% pokojnine.
Dosedanji prejemniki delne starostne pokojnine, ki jim bo po novi ureditvi začela pripadati 100-odstotna pokojnina, bodo lahko po prenehanju uživanja 100-odstotne pokojnine in obveznega zavarovanja, v katerega so bili vključeni s krajšim delovnim časom od polnega delovnega oziroma zavarovalnega časa, vendar najmanj dve uri dnevno ali deset ur tedensko, uveljavljali več različnih možnosti glede nadaljnje odmere oziroma izplačevanja pokojnine. Zakon jim omogoča, da zahtevajo izplačilo usklajenega zneska starostne pokojnine, ki je bil ugotovljen že ob prvotni odmeri delne pokojnine, lahko pa zahtevajo tudi odstotno povečanje pokojnine glede na dodatno dopolnjeno pokojninsko dobo v času prejemanja delne pokojnine in kasnejšega prejemanja 100-odstotne pokojnine. Poleg navedenega zakon omogoča tudi ponovno odmero starostne pokojnine, pri kateri se upoštevajo nove osnove, od katerih so bili v času nadaljnjega dela plačani prispevki za socialno varnost, ter dodatno dopolnjena pokojninska doba in starost zavarovanca ob prenehanju uživanja 100-odstotne pokojnine.
